Зоран Павловић: О враћању ауторитета школи и наставницима

     На октобарској седници Народна скупштина је усвојила измене и допуне више просветних закона. То су Закон о основама система образовања и васпитања, Закон о основном образовању и васпитању, Закон о средњем образовању и васпитању и Закон о уџбеницима. Предлози су прошли јавну расправу тако да је заинтересована јавност била упозната са садржајем закона, али је уочи, на самој седници и после ње пажња шире јавности изостала, а ту је требала да буде највећа. Томе је највише допринела пракса руководства Народне скупштине да се дневни ред састоји из великог броја закона при чему је предвиђена обједињена расправа о свима, што значи да велики број предлога није могуће да се размотри како треба и да се о њима води озбиљна расправа у оквиру ограниченог времена. Ако се томе дода и чињеница да је у оквиру ове седнице био и предлог буџета, који највише заокупља пажњу јавности и о коме су посланици највише дискутовали, онда је логично да остали предлози, па и просветни закони, нису могли да дођу до изражаја у говорима опозиционих посланика који се једино и баве одговарајућом анализом и критиком.

Влада, односно надлежно Министарство просвете предложило је неке измене од којих су најбитније оне које имају за циљ поправљање дисциплине у школама. Тако је бројчана оцена из владања уведена од 2. до 8. разреда и у целој средњој школи. У оквиру појачаног васпитног рада, уведена је обавеза школе да, уколико ученик ван школе учини повреду забране, она, односно одељенски старешина, мора васпитно да делује и прати даље понашање, уз нове административне обавезе. Родитељи су додатно обавезани да више учествују у појачаном васпитном раду. Што се тиче васпитно-дисциплинског поступка, смањен је рок за покретање поступка са 8 на 5 дана за тежу повреду, а у случају алкохола, дувана, наркотика, оружја, пиротехнике… покреће се одмах, а најкасније у року од 2 дана. За ово ученик може бити (не мора) удаљен са наставе од 5 дана до краја поступка, при чему је ученик дужан да прати наставу од куће. Уз то, обавештава се Центар за социјални рад. У средњој школи ученик не може да се испише у току трајања поступка, већ се издавање исписнице одлаже до окончања поступка. Подаци о изреченим мерама морају бити унети у преводницу/ исписницу, а нова школа је дужна да прати даље понашање таквог ученика у сарадњи са надлежним Центром за социјални рад и другим установама спољашње заштитне мреже. Ученику средње школе следи искључење из школе због тежих прекршаја: „поседовање, подстрекавање, помагање, давање другом ученику и употреба психоактивних супстанци, односно алкохола, дрога и никотинских производа; уношење у школу или другу организацију оружја, пиротехничког средства или другог предмета којим може да угрози или повреди друго лице“. Предвиђен је и премештај ученика у другу основну школу. Поред наведеног, уведено је софтверско решење: „Национална платформа за превенцију насиља које укључује децу – Чувам те“, затим да министар прописује Протокол поступања у установи у одговору на насиље. Предвиђен је и друштвено-корисни и хуманитарни рад, што ће ближе прописати министар.

Наведене промене су углавном добре, али има и лоших страна. Није добро повећање административних обавеза наставника посебно код појачаног васпитног рада у вези проблема који настану ван школе. И без тога су административне обавезе много веће него што би требало, а овим додатком се још више увећавају. На другој страни, оптерећеност администрацијом смањује квалитет других послова у школи, а висина плате не прати додатни рад. Поред тога, процедуре за изрицање васпитно-дисциплинских мера су и даље сувише компликоване. Да би ученик добио 1 или 2 из владања мора да се спроведе мини судски поступак, што оптерећује управу школе, секретара и одељенске старешине. Овај поступак мора знатно да се поједностави, а у оквиру тога оцена 2 из владања треба да се врати у надлежност директора, као што је било раније. Појачан васпитни рад се подразумева, али код неких прекршаја треба реаговати брзо.

Увођење бројчане оцене из владања у све разреде осим првог, неће донети неко веће побољшање. И до сада је то постојало од 6. до 8. разреда, али без ефекта. Ученицима који праве проблеме оцене нису битне, па ни та из владања. Уз то, у млађим разредима се дешава минималан број дисциплинских прекршаја, који се у 99% случајева решавају и без оцена из владања. Друге мере, као што су удаљење са наставе или премештај у другу школу (искључење из средње школе), могу да донесу резултат, а време ће показати да ли ће бити тако.